10月10日，《廣州市非機動車和摩托車管理條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱"《管理條例》"）向社會公開征求意見。這個號稱廣州史上最嚴的"禁摩、禁電"管理條例，擬對廣州市行政區(qū)域內(nèi)的摩托車、電動自行車分別實行"禁售"、"禁行"、"禁停"、"禁油"、"禁運營".《管理條例》還規(guī)定，對于違反通行規(guī)定的摩托車、電動車，則由公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛，收繳偽造、變造的號牌、行駛證，對非機動車駕駛?cè)颂幰话僭�罰款。

    10月13日，南方農(nóng)村報記者來到廣州市珠江新城的"VICTORY摩托"專賣店。或許受"意見"出臺的影響，店里人丁稀疏，悠閑區(qū)的桌子上擺放著幾份寫著"意見"標(biāo)題的報紙。

    廣州印勝商貿(mào)有限公司負責(zé)人冼孟謙表示，珠江新城店更多是展廳，主營摩托周邊產(chǎn)品（衣服、配飾、改裝零配件），如果顧客在展廳內(nèi)看中哪款摩托，該店不會銷售，而是讓其在番禺蓮花山那邊提貨。

    番禺區(qū)大石街的哈雷戴維森廣州授權(quán)商負責(zé)人張詠斌表示，番禺區(qū)是限行區(qū)域并不是禁摩區(qū)域，所以該店在此銷售沒有問題。"我們的買家大部分也不是廣州的。我們是做全省的生意，大部分是外市的人來購車。我們上的也是清遠牌。"根據(jù)《管理條例》第二十五條：本市限制摩托車行駛范圍內(nèi)禁止銷售摩托車。而根據(jù)番禺區(qū)2007年公布的18個限摩路段，該店在限摩路段附近，那還能繼續(xù)銷售嗎？張詠斌表示，如果真的禁售，該店會轉(zhuǎn)成展廳。日后消費者想購車，可以到別處提貨。

    隨著城市建設(shè)的推進，道路交通文明的提升，汽車數(shù)量的增加，越來越多的城市開始限制小轎車的數(shù)量，同時提倡更多環(huán)保、便捷的交通工具回歸，如自行車、電動車、摩托車。但在廣州，為何仍要全面禁止摩托車、電動車？

    《管理條例》的說明文件中提到，近年來，隨著我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我市非機動車和摩托車呈快速增長態(tài)勢，隨著保有量的迅速增長，車輛無牌無證、假牌假證、"超標(biāo)"（即車輛的排量、最高車速、整車質(zhì)量等關(guān)鍵參數(shù)超過有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、非法加裝、改裝，非法營運等違法行為也日益突出，嚴重影響道路通行的秩序和安全由于管理依據(jù)不明、執(zhí)法手段缺乏，以及源頭管理缺失等客觀因素，非機動車和摩托車違法現(xiàn)象仍然大量存在，并逐漸發(fā)展成為集交通、治安、社會管理為一體的綜合性社會問題。

    條例中設(shè)定"禁售"、"禁油"、"禁行"、"禁停"、"禁坐"等管理制度，則被管理部門認定為管理模式上的"創(chuàng)新".據(jù)了解，目前《管理條例》正處于聽證意見收集階段，聽證會將于11月1日上午9：00舉行。

    為了反對《管理條例》的出臺，一批珠三角車主甚至組建了"捍衛(wèi)摩托車路權(quán)"的微信群，集思廣益，并組織車主參加聽證會。

    ■ 數(shù)讀
  粵3年查扣45萬臺摩托

近年來，隨著廣州市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，非機動車和摩托車呈快速增長態(tài)勢，據(jù)管理部門統(tǒng)計，2011-2013年，廣州市共查扣非機動車和摩托車787012輛，其中摩托車451922輛，殘疾車9951輛，人力三輪車33966輛，電動車288018輛。

    行政區(qū)域內(nèi)的公共停車場不得停放電動自行車，在本市限制摩托車行駛范圍內(nèi)的公共停車場不得停放摩托車。

    行政區(qū)域內(nèi)的加油站禁止向未懸掛號牌的摩托車供油。限行范圍內(nèi)的加油站禁止向摩托車供油。

    行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售電動自行車，限制摩托車行駛范圍內(nèi)禁止銷售摩托車。

    行政區(qū)域內(nèi)禁止電動自行車，上道路行駛的摩托車應(yīng)當(dāng)遵守本市禁止通行或限制通行的規(guī)定。

    摩托車和殘疾人機動輪椅車、電動自行車、人力三輪車等非機動車不得從事經(jīng)營性客運或貨運活動。

    車友聲音
   要管理禁不是唯一途徑

    《管理條例》即將出臺的消息，迅速在珠三角車友圈炸開了鍋。很多車主都表達了反對意見。有網(wǎng)友表示，摩托車、電動車作為一個交通工具，都有其利、弊。政府應(yīng)讓其更加便民，而不是一刀切。難道要達到管理部門追求的效果，就是禁止所有私人的交通工具上路？

    白云區(qū)的電動車用戶歐陽先生認為，很多上班族，都是靠電動車與地鐵銜接。很多短途出行的人，如買菜、送小孩上學(xué)、分發(fā)快遞、送外賣等，都使用更加便捷的摩托車、電動車。如全面禁行，將給脆弱的交通帶來更大壓力。

    在廣州市人民政府網(wǎng)站的《管理條例》網(wǎng)絡(luò)意見征集中，南方農(nóng)村報進行了不完全的統(tǒng)計，其中表達反對觀點的網(wǎng)友超過50%，表達支持的則占了20%，約有30%的網(wǎng)友表達反對一刀切，贊成規(guī)范化管理。支持全面禁止的網(wǎng)友，他們多次提到不少搭客的電動車、摩托車不遵守交通規(guī)則，橫沖直撞，擾亂交通秩序。

    公知意見
  隨意禁就沒有市場經(jīng)濟

    對于《管理條例》的即將出臺，廣州市人大代表曾德雄表示，廣州早在2006年已經(jīng)開始"禁電"、"禁摩"，但一直禁而不止，存在幾個問題。第一，《管理條例》部分和現(xiàn)行法規(guī)沖突，"五禁"沒有法律依據(jù)；第二，政府這種粗暴的市場干預(yù)行為，不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，也和國家最近推行的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相違背；第三，廣州多年來禁而不止，證明兩輪車是剛需，是民眾的生活必需品。就算這次政策落實，禁而不止的現(xiàn)狀如果沒改變，反而會對政府的公信力造成影響。

    廣東省人大代表辛瀑認為電動車大大方便了普通市民的出行，尤其是公共交通不到位的地方。

    廣東省政府參事王則楚表示，摩托車、電動自行車都是有明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的商品。如果政府可以隨意根據(jù)自己管理的需要禁止商品的流通和使用，那就根本不可能有市場經(jīng)濟。其實，真實理由就是禁止摩托車，廣州就一下子擺脫了"大集鎮(zhèn)"的形象，成為了"國際大都市".政府不可以隨意立法取消公眾的商品購買權(quán)、商品消費權(quán)，此例不可開。

    廠商心聲
  禁售后商家損失誰承擔(dān)

    綠源電動車董事長倪捷表示，目前禁電的主要依據(jù)是電動車帶來安全隱患，"我統(tǒng)計了各地相關(guān)部門發(fā)布的電動車事故率數(shù)據(jù)，得出結(jié)論：其實駕駛電動車是非常安全的，事故率并不高。

    廣州這樣的城市是非常適合使用電動車，氣候溫和，電池會比北方更耐用。"廣州凱美騎電動車有限公司總經(jīng)理廖軍認為，禁售違反了市場經(jīng)濟的法治精神，是對生產(chǎn)者合法權(quán)益的非法剝奪。

    電動車商家當(dāng)初投資時經(jīng)過行政許可，守法經(jīng)營依章納稅，禁掉后，損失誰來承擔(dān)？如何讓人相信這是市場經(jīng)濟？新形勢下政府更加應(yīng)當(dāng)帶頭守法。

    廣州太和鎮(zhèn)摩托經(jīng)銷商劉德強表示，自今年3月份起，太和鎮(zhèn)的加油站禁止對摩托車提供加油服務(wù)。"群眾的意見很大，本來當(dāng)?shù)鼐用癯鲂�、�?wù)農(nóng)都靠摩托車，這樣一刀切，公交跟不上，非常影響日常生活。"

    律師觀點
  違反上位法條例不應(yīng)獲通過

    對于《管理條例》的合法性，國信信揚律師事務(wù)所王衛(wèi)律師表示，該條例中的第二十五條（禁售區(qū)域）規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售電動自行車，在本市限制摩托車行駛范圍內(nèi)禁止銷售摩托車。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第七條、第三十條規(guī)定，政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力限制商品在地區(qū)之間正常流通、限制經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。

    禁止摩托車加油，在停車場停放。這同樣違反了上位法。按照《反不正當(dāng)競爭法》公共停車場、加油站是經(jīng)營主體，政府部門無權(quán)限制經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，如為符合標(biāo)準(zhǔn)的摩托車加油。

    按照《中華人民共和國道路安全法》，并沒有說明可扣留在限行區(qū)域內(nèi)牌證齊全的非機動車和摩托車。在《管理條例》的第四十三條中：非機動車和摩托車違反第二十三條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛。這是否又與《中華人民共和國道路安全法》相違背？